Постановление от 11 октября 2012 г. N 1036

 

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 11 октября 2012 г. N 1036

                              МОСКВА


     Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции
    (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному
заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
     реализации, утилизации и захоронения указанной продукции

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 25.12.2014 г. N 1489; от 13.08.2016 г. N 788)

     В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О техническом
регулировании"       Правительство       Российской       Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  особенностях  оценки
соответствия  оборонной  продукции  (работ,  услуг),   поставляемой
по государственному  оборонному  заказу,  процессов  проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации,  хранения,  перевозки,   реализации,   утилизации   и
захоронения указанной продукции.
     2. Министерству обороны Российской Федерации в 3-месячный срок
по  согласованию  с   Министерством   промышленности   и   торговли
Российской  Федерации  утвердить  форму  заявления  о  соответствии
оборонной    продукции    (работ,    услуг),    поставляемой     по
государственному оборонному  заказу,  требованиям  государственного
заказчика   государственного   оборонного   заказа,   порядок   его
заполнения и регистрации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.,
за исключением пункта 2,  вступающего  в  силу  со  дня  подписания
настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________



      УТВЕРЖДЕНО
      постановлением Правительства
      Российской Федерации
      от 11 октября 2012 г.
      N 1036


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ,
    услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу,
    процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
     реализации, утилизации и захоронения указанной продукции

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 25.12.2014 г. N 1489; от 13.08.2016 г. N 788)

     1. Настоящее  Положение   устанавливает   особенности   оценки
соответствия оборонной продукции (работ,  услуг),  поставляемой  по
государственному  оборонному  заказу   (далее - оборонный   заказ),
процессов   проектирования   (включая   изыскания),   производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации,   утилизации   и   захоронения   указанной    продукции
(далее - процессы).
     Настоящее Положение  распространяется  на  особенности  оценки
соответствия  продукции  (работ,   услуг),   сведения   о   которой
составляют государственную тайну, а  также  на  особенности  оценки
соответствия процессов.
     2. Настоящее  Положение  не  распространяется  на  особенности
оценки   соответствия   оборонной   продукции    (работ,    услуг),
поставляемой    по    государственному    оборонному    заказу    и
предназначенной  для  выполнения  специальных  функций  в   области
государственной  безопасности  и  внешней  разведки,  а  также   на
особенности оценки соответствия процессов.
     3. Используемые  в  настоящем   Положении   понятия   означают
следующее:
     "жизненный  цикл" - совокупность   взаимосвязанных   процессов
последовательного изменения состояния оборонной продукции (изделий,
материалов) от формирования  исходных  обязательных  требований  до
снятия ее с эксплуатации и списания (окончания  применения  и (или)
хранения);
     "захоронение" - изоляция оборонной  продукции,  не  подлежащей
дальнейшему использованию,  размещением  в  назначенном  месте  для
специального хранения в течение неограниченного срока с исключением
(предотвращением)  опасного  воздействия   захороненной   оборонной
продукции на  окружающую  природную  среду  и  незащищенных  людей,
находящихся  на  допускаемом  нормативами   расстоянии   от   места
захоронения;
     "испытания" - экспериментальное      определение      заданных
характеристик  (количественных  и  качественных)  свойств   объекта
испытаний   при   его   функционировании,   моделировании   и (или)
воздействии на него;
     "контроль    качества" - проверка    количественных    и (или)
качественных  характеристик  свойств  оборонной  продукции  (работ,
услуг);
     "монтаж" - этап   технологического   процесса    производства,
характеризующийся совокупностью  операций  по  сборке  и  установке
сооружений, конструкций, технологического оборудования  из  готовых
частей (узлов, элементов);
     "наладка" - этап   технологического   процесса   производства,
характеризующийся совокупностью операций по  подготовке,  оснастке,
регулированию  изделия   оборонной   продукции,   направленных   на
обеспечение  его  работы  в  заданных  условиях  в  соответствии  с
обязательными требованиями;
     "обязательные  требования" - обязательные  для  применения   и
исполнения требования к  оборонной  продукции  (работам,  услугам),
а также   к   процессам,    установленные    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о техническом  регулировании
и обеспечении единства измерений  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, решениями  государственного  заказчика
оборонного   заказа,   принятыми   в   пределах   его   полномочий,
устанавливающими указанные  требования,  технической  документацией
и (или) государственным контрактом (договором);
     "приемка" - проверка и документальное оформление  соответствия
оборонной  продукции  (работ,   услуг),   а   также   связанных   с
требованиями   к   ней    процессов    обязательным    требованиям,
осуществляемые при положительных результатах контроля ее качества;
     "представительство заказчика" - представительство Министерства
обороны  Российской  Федерации  или  другого  федерального   органа
исполнительной власти;
     "производство" - стадия жизненного цикла  оборонной  продукции
(изделий, материалов), характеризующаяся  выполнением  совокупности
работ по ее промышленному изготовлению;
     "перевозка    (транспортирование)" - перемещение     оборонной
продукции в заданном состоянии с применением транспортных средств и
при необходимости грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и
оканчивающееся разгрузкой на месте назначения;
     "разработка" - стадия  жизненного  цикла   военной   продукции
(изделий, материалов), характеризующаяся  выполнением  совокупности
работ  по  разработке  технической  документации,  изготовлению   и
испытанию опытного образца, головного образца или  партии  опытного
образца,  корректировке  и  утверждению   документации   после   их
государственных испытаний;
     "разрешение  на  применение" - оценка  соответствия  оборонной
продукции,  посредством  которой  устанавливается  соответствие  ее
обязательным требованиям для  применения  (использования)  на  всех
стадиях жизненного цикла, и оформление соответствующих документов;
     "реализация" - передача оборонной продукции (работ, услуг)  от
головного    исполнителя    (исполнителя)     оборонного     заказа
государственному  заказчику   (заказчику)   оборонного   заказа   в
соответствии с условиями государственного контракта  (договора)  на
поставку продукции (работ, услуг) по оборонному заказу;
     "специализированная  организация" - организация,  привлекаемая
государственным заказчиком (заказчиком) оборонного  заказа  и (или)
головным  исполнителем   (исполнителем)   оборонного   заказа   для
осуществления  оценки  соответствия  оборонной  продукции   (работ,
услуг), включая изделия и их составные части, комплектующие,  сырье
и материалы, а также процессов;
     "стадия жизненного  цикла" - часть  жизненного  цикла  военной
продукции (изделий, материалов), характеризующаяся совокупностью  и
спецификой  выполнения  работ,  производимых  на  этой  стадии,   и
конечными результатами;
     "техническая документация" - совокупность документов,  которые
в зависимости от их  назначения  содержат  требования  к  оборонной
продукции и процессам, необходимые и  достаточные  для  обеспечения
каждой    стадии    жизненного    цикла     оборонной     продукции
(конструкторская,  технологическая  и   программная   документация,
документы  по  стандартизации,  технические  условия,   инструкции,
наставления, руководства и положения);
     "утилизация" - использование   оборонной    продукции    после
окончания срока эксплуатации путем промышленной переработки и (или)
вторичного использования  сырья,  веществ  и  материалов  от  такой
продукции;
     "электрорадиоизделия" - изделия электронной техники, квантовой
электроники  и  (или)  электротехнические  изделия,  представляющие
собой  деталь,  сборочную  единицу  или их совокупность, обладающие
конструктивной  целостностью,  принцип  действия которых основан на
электрофизических,  электромеханических,  фотоэлектронных  и  (или)
электронно-оптических   процессах   и   явлениях,   не   подлежащие
восстановлению  и  ремонту,  не  подвергаемые изменениям в процессе
применения   и   изготавливаемые   по   самостоятельным  комплектам
конструкторской и технологической документации; (Дополнен         -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 13.08.2016 г. N 788)
     "электронная компонентная база" - электрорадиоизделия, а также
электронные   модули   нулевого   уровня,   представляющие    собой
совокупность    электрически    соединенных    электрорадиоизделий,
образующих  функционально  и  конструктивно  законченные  сборочные
единицы, предназначенные для реализации функций приема,  обработки,
преобразования,  хранения   и   (или)   передачи   информации   или
формирования  (преобразования)  энергии,  выполненные   на   основе
несущих  конструкций  и  обладающие  свойствами  конструктивной   и
функциональной взаимозаменяемости. (Дополнен     -    Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 г. N 788)
     4. Особенностями  оценки  соответствия   оборонной   продукции
(работ, услуг), а также процессов  (далее  -  оценка  соответствия)
являются:
     а) установление государственными заказчиками оборонного заказа
(далее - государственный заказчик) обязательных требований, форм  и
правил оценки соответствия, обеспечивающих пригодность и готовность
оборонной  продукции  (работ,  услуг)  к  эффективному   применению
(использованию) в соответствии с назначением в той мере, в  которой
это необходимо для нужд обороны страны и безопасности государства;
     б) приоритетное   и   гарантированное   выполнение    головным
исполнителем (исполнителем) оборонного  заказа  (далее  -  головной
исполнитель (исполнитель)) обязательных требований государственного
заказчика (заказчика);
     в) обязательное применение и исполнение документов  в  области
стандартизации оборонной продукции (работ, услуг);
     г) особенности  аккредитации   органов   по   сертификации   и
испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы  по  оценке
соответствия  оборонной  продукции  (работ,  услуг),  в  том  числе
органов по сертификации систем  менеджмента  качества  организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту,  утилизации
и реализации вооружения и военной техники, а  также  дополнительные
требования к таким органам;
     д) необходимость  обеспечения  режима  секретности  и   защиты
государственной тайны.
     5. Оценка соответствия осуществляется в формах:
     а) государственного контроля (надзора);
     б) испытаний;
     в) измерений;
     г) контроля качества;
     д) проверки;
     е) приемки (государственной приемки);
     ж) разрешения на ввод в  эксплуатацию  объекта,  строительство
которого закончено;
     з) разрешения на применение;
     и) экспертизы;
     к) подтверждения соответствия;
     л) в иных формах, определяемых государственными заказчиками.
     6. Оборонная  продукция  (работы,  услуги)  до   ее   передачи
государственному заказчику подлежит оценке соответствия.
     Формы оценки соответствия  устанавливаются  в  государственном
контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки
соответствия и  вреда  при  создании  и  применении  (эксплуатации,
хранении, транспортировке, утилизации) оборонной продукции  (работ,
услуг)  в  мирное  время,  а  также  ее  технической  сложности   и
значимости для нужд обороны страны и безопасности государства.
     Правила оценки  соответствия  регламентируются  документами  в
области стандартизации  оборонной  продукции  и  (или)  технической
документацией.
     Перечень  указанных   документов,   применяемых   для   оценки
соответствия, включается в государственный контракт (договор).
     7. Участники работ  по  оценке  соответствия,  формы,  правила
оценки  соответствия  и  документы,  устанавливающие   обязательные
требования, образуют систему оценки соответствия.
     8. Участниками работ по оценке соответствия являются:
     а) государственные заказчики (заказчики);
     б) головные   исполнители   (исполнители),   в    том    числе
разработчики, изготовители, а также поставщики, выполняющие функции
изготовителя продукции;
     в) представительства заказчика;
     г) организации,    осуществляющие    эксплуатацию    оборонной
продукции;
     д) специализированные и экспертные организации;
     е) органы  по   сертификации   и   испытательные   лаборатории
(центры),  выполняющие  работы  по  оценке  соответствия  оборонной
продукции (работ, услуг),  в  том  числе  органы  по  сертификации,
выполняющие работы  по  сертификации  систем  менеджмента  качества
организаций,    осуществляющих    деятельность    по    разработке,
производству,   испытанию,   установке,    монтажу,    техническому
обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной
техники, аккредитованные в соответствующей области;
     ж) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  на
осуществление государственного контроля  (надзора)  за  соблюдением
обязательных требований;
     з) другие участники работ по оценке соответствия  (по  решению
государственного заказчика).
     9. Оценка соответствия отдельных  видов  военной  продукции  в
форме   государственной   приемки   осуществляется    в    случаях,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     10. Оценка соответствия оборонной  продукции  (работ,  услуг),
а также   процессов   в   форме   контроля   качества   и   приемки
осуществляется  представительством  заказчика  только   в   случае,
установленном государственным контрактом (договором).
     11. Государственные  заказчики  (заказчики)  и (или)  головные
исполнители (исполнители) для проведения оценки соответствия вправе
привлекать    с учетом    соблюдения     требований     документов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения,  специализированные
и (или) экспертные организации.
     12. Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье  и
материалы  подлежат  оценке  соответствия  головными  исполнителями
(исполнителями) в форме контроля качества.
     При  положительных  результатах  контроля  качества   головной
исполнитель  (исполнитель)  принимает  заявление   о   соответствии
военной   продукции   обязательным   требованиям   государственного
заказчика (далее - заявление о  соответствии),  которое  передается
государственному   заказчику    (заказчику)    и (или)    головному
исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов.
     В   качестве   доказательственных   материалов   к   заявлению
о соответствии используются  техническая  документация,  результаты
исследований  (испытаний,  измерений)  и (или)  другие   документы,
послужившие основанием для заявления о соответствии.
     Заявление  о  соответствии  и   доказательственные   материалы
хранятся у головного  исполнителя  (исполнителя)  в  течение  всего
жизненного цикла военной продукции.
     13. Головной исполнитель (исполнитель)  представляет  сведения
о принятом заявлении о соответствии и доказательственные материалы:
     а) по требованию государственного заказчика (заказчика);
     б) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 25.12.2014 г. N 1489)
     в) по запросу  федеральных  органов  исполнительной  власти  в
пределах  полномочий,  определяемых  актами  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  если  иное  не
установлено федеральными  законами,  по  запросу  органов  судебной
власти, органов прокуратуры и правоохранительных органов, имеющих в
производстве дела, связанные с размещением и исполнением заданий по
оборонному заказу.
     14. Форма заявления о соответствии, порядок его  заполнения  и
регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области обороны,  по  согласованию  с  федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке
государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
     15. Государственным заказчиком (заказчиком) при  необходимости
определяется  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации перечень головных  научно-исследовательских  организаций,
испытательных организаций, в  том  числе  испытательных  полигонов,
выполняющих функции  по  научному  обеспечению  и  межведомственной
методической   координации   работ   по   созданию   и   проведению
исследований (испытаний) отдельных видов военной продукции.
     Для оценки соответствия  топлив,  масел,  смазок,  специальных
жидкостей, консервационных материалов  и  присадок,  освоенных  (не
освоенных) в серийном производстве на  базе  отечественных  и (или)
зарубежных  технологий,  для  принятия  решения  о  возможности  их
применения   (ограничения   к   применению)    федеральный    орган
исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, определяет
головную   научно-исследовательскую   испытательную    организацию,
выполняющую  функции  по  исследованию  в   области   химмотологии,
научному обеспечению и  межведомственной  методической  координации
работ по созданию и проведению исследований  (испытаний)  указанных
видов продукции, а также  по  осуществлению  экспертизы  документов
изготовителя и результатов испытаний.
     Оценке   соответствия    подлежат    количественные    и (или)
качественные  характеристики   свойств   топлив,   масел,   смазок,
специальных  жидкостей,  консервационных  материалов  и   присадок,
состав, технология производства и другие обязательные требования.
     Оценка  соответствия   осуществляется   в   форме   проведения
исследований (испытаний), приемки и разрешения на применение.
     Оценке соответствия в форме разрешения на применение наряду  с
топливом,    маслами,    смазками,     специальными     жидкостями,
консервационными  материалами  и  присадками   могут   подвергаться
изделия и  материалы,  изготовленные  в  серийном  производстве  из
иностранных комплектующих изделий, сырья и материалов, а  также  на
базе   иностранных   технологий,   применяемых   при    разработке,
производстве, эксплуатации и ремонте образцов  военной  техники,  в
военной измерительной технике и их  составных  частях,  а  также  в
комплектующих изделиях, материалах и полуфабрикатах.
     15-1.   Министерство   промышленности  и  торговли  Российской
Федерации  для  оценки  соответствия  и приемки изделий электронной
компонентной  базы, оценка соответствия которой не осуществляется в
форме,  установленной подпунктом "е" пункта 5 настоящего Положения,
включая оценку соответствия процессов проектирования, производства,
хранения   и   транспортирования  указанных  изделий  установленным
обязательным требованиям, а также проведения испытаний определяет и
привлекает   в  качестве  специализированной  организации  головную
научно-исследовательскую   испытательную  организацию,  выполняющую
функции  исследований  в  области  электронной компонентной базы, а
также   научного   обеспечения   и   межведомственной  методической
координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний)
указанных изделий. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Российской Федерации от 13.08.2016 г. N 788)
     16. Оценка  соответствия  в  форме  разрешения   на   ввод   в
эксплуатацию   применяется    в    отношении    объектов    военной
инфраструктуры,   специальных,   военных   и    других    объектов,
строительство   которых   закончено.   При   оценке    соответствия
определяется  соответствие   объекта   капитального   строительства
требованиям разрешительных документов  и  обязательным  требованиям
проектной документации.
     17. Оценка соответствия в  форме  экспертизы  применяется  для
осуществления   необходимого   комплекса    научно-технических    и
организационно-методических мероприятий по исследованию (измерению)
оборонной продукции (работ, услуг) в целях определения соответствия
ее заданным обязательным требованиям, а также  современному  уровню
развития науки и техники.
     Объектами  оценки  соответствия  являются  изделия  (составные
части изделий), а также  тактико-техническое  задание  (техническое
задание),  отчетная  научно-техническая  документация,  техническая
документация  (конструкторская  и  технологическая  документация  и
другие документы, разрабатываемые на различных  стадиях  жизненного
цикла).
     Номенклатура  экспертиз   и   требования   к   их   проведению
определяются государственным контрактом (договором).
     18. Приемка оборонной продукции (работ, услуг) и  ее  поставка
государственному  заказчику  (заказчику)  осуществляются  в  случае
положительных результатов оценки соответствия.
     19. Правила и формы оценки соответствия  военной  продукции  в
процессе   эксплуатации,   хранения   и   перевозки    определяются
государственным заказчиком (заказчиком).
     В ходе оценки соответствия определяются  фактические  значения
показателей   и (или)   качественные   признаки,    характеризующие
техническое  состояние  военной   продукции,   с   целью   принятия
корректирующих мер по поддержанию ее в исправном и  работоспособном
состоянии для применения (использования) по назначению, а также  по
совершенствованию процесса эксплуатации, хранения и перевозки.
     20.  Сертификация  систем  менеджмента  качества  организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке,  монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и  реализации  вооружения  и  военной техники, а также организаций,
осуществляющих  разработку,  производство,  испытания,  поставку  в
качестве   головного   исполнителя   поставок  изделий  электронной
компонентной   базы   или  исполнителя,  участвующего  в  поставках
указанных  изделий,  осуществляется  в  рамках  систем добровольной
сертификации,   а   также  в  случаях,  установленных  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в рамках систем обязательной
сертификации. (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 13.08.2016 г. N 788)
     21.  Аккредитация  органов  по  сертификации  и  испытательных
лабораторий  (центров),  выполняющих  работы по оценке соответствия
оборонной   продукции  (работ,  услуг),  в  том  числе  органов  по
сертификации     систем     менеджмента    качества    организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке,  монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и  реализации  вооружения  и  военной техники, а также организаций,
осуществляющих  разработку,  производство,  испытания,  поставку  в
качестве   головного   исполнителя   поставок  изделий  электронной
компонентной   базы   или  исполнителя,  участвующего  в  поставках
указанных изделий, осуществляется в установленном законодательством
Российской Федерации порядке с учетом следующих особенностей:    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 13.08.2016 г. N 788)
     а) наличие   выданной   в   установленном    законодательством
Российской Федерации порядке лицензии на допуск к проведению работ,
связанных с использованием сведений,  составляющих  государственную
тайну (в случае,  если  выполнение  работ  по  оценке  соответствия
оборонной  продукции  (работ,  услуг)  связано   с   использованием
сведений, составляющих государственную тайну);
     б) наличие документов государственных заказчиков  (заказчиков)
(либо доступа к ним),  устанавливающих  обязательные  требования  к
оборонной  продукции  (работам,  услугам),   по   вопросам   оценки
соответствия оборонной продукции (работ,  услуг),  необходимых  для
осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;
     в) наличие экспертов и технических экспертов в соответствующей
области аккредитации;
     г) наличие у сотрудников, экспертов  и  технических  экспертов
допуска  к  государственной  тайне  по  соответствующей   форме   в
соответствии   с   требованиями   Закона    Российской    Федерации
"О государственной тайне"  (в  случае,  если  выполнение  работ  по
оценке соответствия оборонной продукции (работ,  услуг)  связано  с
использованием сведений, составляющих государственную тайну).
     22. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 25.12.2014 г. N 1489)
     23. При осуществлении оценки соответствия оборонной  продукции
(работ,  услуг)  должно  быть  обеспечено   соблюдение   требований
промышленной  безопасности  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации о промышленной безопасности.
     24. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 25.12.2014 г. N 1489)
     25. Деятельность  по  оценке  соответствия  осуществляется   с
учетом    ограничений,    устанавливаемых    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации  о  государственной  и  иной
охраняемой законом тайне.


                            ___________